Policy supports for the control of ship exhaust gas pollution

发布者： 管理员时间：2015-6-23 9:40:25浏览数： 689

交通运输部正积极推行绿色船舶计划，中国船级社相继推出《绿色船舶规范》、《船舶能效管理认证规范》和《内河绿色船舶规范》等技术指导文件。此外，交通运输部于2011年制定《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》，提出制定营运船舶节能减排准入与退出管理办法、开展鼓励靠港船舶使用岸电相关政策研究、试点应用油码头油气回收再利用技术等有利于减少船舶大气污染物排放的控制措施。为推动港口污染防治立法和清洁能源设施建设，原宁波港集团有限公司总裁李令红建议，由国家环保部门牵头，起草相关限制港口污染物排放的强制性法律法规。同时，建议中央和地方政府出台推进绿色港口建设的鼓励政策，明确相关行政和技术管理部门的责任和权力，在港口清洁能源设施建设、强制性使用清洁能源的价格方面制定优惠政策。

   在推进绿色港口建设方面，香港经历了“企业自愿—政府激励—法律强制”的过程。2011年，香港航运业自发签署《乘风约章》，承诺在香港泊岸的船舶改用低硫燃油。次年，香港特区政府启动激励计划，换用低硫燃油的远洋船舶可减免一半港口设施及灯标费，相当于补贴40%的换油成本。但据自然资源保护协会的《白皮书》，截至去年6月，只有12%的远洋船舶参与激励计划。其实，香港特区政府早在2013年就提出立法计划， 去年年中由立法委员会表决。今年3月，香港特区政府最终公布《空气污染管制规例》，以法律形式规定远洋船舶在香港停泊时使用洁净燃料，以减少远洋船舶的排放。

    内地的地方政府，尤其是沿海港口城市也在积极响应交通运输部号召，纷纷研究制定地方船舶污染减排办法。据《白皮书》统计，2013年，上海市、江苏省、山东省和广东省发布的大气污染防治行动计划包括了船舶和港口的相关规定。去年2月，广东省交通运输厅颁布《广东省绿色港口行动计划（2014—2020）》。该计划设定了能效和二氧化碳减排目标，确保到2015年，全省有5个或更多的港口成为绿色星级码头；到2020年，星级码头过百。“深圳和广州港已被交通运输部选为全国4个绿色港口试点中的两个。这两个港口将会推动实施包括岸电、LNG拖车及LNG拖船等措施。”

    同时中国船舶业内不少人士都认为，如果要推动船舶污染的治理，政府可能需要进行适当的补贴加以引导。江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一建议，政府应对采用新能源和替代能源的集装箱支线船、老旧船舶的淘汰给予适当的税收等方面的补贴和减免，以化解航运、新能源和替代能源企业减排的绿色成本增量。事实上，即使在北欧，为了引导船舶接受越来越严格的排放标准，政府也不得不出台一些让利措施。参与波罗的海ECA的芬兰政府就决定在未来两年航道费减半，并暂停或减少其他一些来自船东的税费。香港也采取类似措施，在鼓励船舶使用不超过0.5%含硫量燃油时可减免50%的港口设施费用。美国洛杉矶和长滩港的自愿减速方案规定，一年中，如果一支船队有90%或更多的船舶满足了减速要求，可在来年获得15%的停靠费率折扣。